УТВЕРЖДЕН решением коллегии Контрольно-счетной палаты города Ставрополя протокол
от п/ ик?и4     2016 года №
ОТЧЕТ
по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Обелиск» города Ставрополя за 2015 год»
Основание для проведения контрольного мероприятия:
План работы Контрольно-счетной палаты города Ставрополя на 2016 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты города Ставрополя от 27 июня 2016 г. № 57-р.
Цель контрольного мероприятия:
Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг «Обелиск» города Ставрополя за 2015 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Учредительные документы; годовая и периодическая бухгалтерская (финансовая) отчетность; налоговая отчетность; нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, определяющие деятельность предприятия и обосновывающие операции с муниципальным имуществом; договоры, платежные и иные первичные документы; регистры бухгалтерского учета; иные документы, подтверждающие результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Объект контрольного мероприятия:
Муниципальное унитарное предприятие ритуальных услуг «Обелиск» города Ставрополя (далее - МУП РУ «Обелиск»).
Проверяемый период деятельности:
2015 год
Дата начала проведения контрольного мероприятия:
30 июня 2016 года.
Результаты контрольного мероприятия
1. МУП РУ «Обелиск» является коммерческой специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Для выполнения всего комплекса работ по предоставлению ритуальных услуг МУП РУ «Обелиск» имеет в распоряжении: две производственные базы; магазин ритуальных услуг; столярный цех; обивочный цех; цветочно-веночный цех; швейный цех.

Постановлениями администрации города Ставрополя от 29.03.2013 № 852, от 24.09.2015 №2136 и постановлением главы города Ставрополя от 25 мая 2009 г. № 1575 утверждены предельные максимальные тарифы на работы (услуги), предоставляемые МУП РУ «Обелиск». На выпускаемую ритуальную продукцию, предприятием разрабатываются калькуляции на каждый вид продукции.
2.	По результатам финансово-хозяйственной деятельности МУП РУ
«Обелиск» в 2015 году получена прибыль в сумме 1 697,00 тыс. рублей. По
сравнению с предыдущим периодом прибыль уменьшилась на 1 163,00 тыс.
рублей.
Доходы предприятия по основным видам деятельности по сравнению с предыдущим годом возросли на 4,75 процентов или на 1 912,00 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в доходах занимают доходы от оказания ритуальных услуг 36,68 процентов или 16 307,00 тыс. рублей (из которых выполнено по гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджетных средств - 6 691,60 тыс. рублей). По сравнению с 2014 годом доходы от оказания ритуальных услуг уменьшились на 2,13 процентов или на 354,00 тыс. рублей. Доходы от выполнения работ по текущему содержанию территорий городских действующих кладбищ составили 7 448,00 тыс. рублей и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 23,29 процентов или на 1 407,00 тыс. рублей. В 2015 году наблюдается рост доходов от реализации приобретенных ритуальных принадлежностей на 2 762,00 тыс. рублей и снижение доходов от реализации собственной продукции на 2 009,00 тыс. рублей (за счет сокращения изготовления венков).
3.	В   2015   году   из   утвержденных   7   показателей   экономической
эффективности деятельности МУП РУ «Обелиск» не достигнуты значения по
3. Не выполнены показатели по объему выручки на 338,00 тыс. рублей, по
отчислениям в городской бюджет на 84,00 тыс. рублей. При утвержденном
показателе фондоотдачи - 2,5 тыс. рублей, выполнение составило - 2,4 тыс.
рублей. Причины невыполнения показателей экономической эффективности
в отчете руководителя за 2015 год, отсутствуют.
По результатам оценки выполнения показателей Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год (в том числе показателей экономической эффективности) балансовой комиссией комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя деятельность МУП РУ «Обелиск» признана удовлетворительной (протокол от 12.04.2016 № 1).
Согласно отчету руководителя в 2015 году за счет чистой прибыли произведены лизинговые платежи (приобретение экскаватора) в сумме 690,85 тыс. рублей, выплачена материальная помощь в сумме 840,15 тыс. рублей и отчисления на материальную помощь в сумме 243,37 тыс. рублей.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3.17 Устава за счет остающейся в распоряжении предприятия части прибыли МУП РУ «Обелиск» обязано сформировать резервный фонд путем ежегодных отчислений   в   размере   не   менее   300   процентов   от   уставного   фонда

предприятия    (средства    фонда    направляются    на    покрытие    убытков предприятия). Указанный фонд на предприятии не создавался.
4.	В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке перечисления в
бюджет      города      Ставрополя      части      прибыли,      остающейся      в
распоряжении предприятия  после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных
платежей,      муниципальными      унитарными      предприятиями      города
Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от
25 июня 2008 года №103 (далее - Положение от 25 июня 2008 года №103),
расчет размера отчислений от фактически полученной в отчетном периоде
прибыли производится предприятиями самостоятельно согласно форме в
зависимости от выбранной системы налогообложения и на основе данных
налоговых    деклараций    по    налогам    (налогу    на    прибыль,    налогу,
уплачиваемому  в   связи   с  применением  УСН,   ЕНВД).   Положением  от
25 июня 2008 года №103 утверждена форма расчета размера отчислений
части прибыли в бюджет города Ставрополя для предприятий, применяющих
упрощенную    систему   налогообложения   с   объектом   налогообложения
«доходы,   уменьшенные   на   величину   расходов»   (приложение   №2).   В
соответствии с пунктом 6 статьи   346.18 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - НК РФ) для налогоплательщиков, которые выбрали в
качестве   объекта  налогообложения  доходы,   уменьшенные   на  величину
расходов, введен минимальный налог в размере 1% от величины доходов.
Обязанность по уплате минимального налога возникает у налогоплательщика
в  случае,  если  сумма налога,  исчисленного  в  общем  порядке,  меньше
величины     минимального     налога.     При     этом     уплачивается    только
минимальный налог.
Согласно форме, утвержденной Положением от 25 июня 2008 года №103, из прибыли предприятия, принимаемой для расчета размера отчислений части прибыли (стр. 5 формы) одновременно исключается сумма налога, исчисленного в общем порядке и сумма минимального налога. Учитывая положения пункта 6 статьи 346.18 НК РФ в случае уплаты предприятием минимального налога, прибыль, принимаемая для расчета размера отчислений части прибыли не подлежит уменьшению на сумму налога исчисленного в общем порядке.
МУП РУ «Обелиск» согласно утверждённой форме прибыль, принимаемая для расчета размера отчислений в бюджет города Ставрополя, уменьшена одновременно на сумму налога, исчисленного в общем порядке и сумму минимального налога, в результате чего, недопоступление платежей в бюджет за 2015 год составило 6,24 тыс. рублей.
Контрольно-счетная палата города Ставрополя считает необходимым внести изменения в форму, утвержденную Положением от 25 июня 2008 года №103, в части определения прибыли предприятия, принимаемой для расчета размера отчислений в бюджет города Ставрополя (стр. 5 формы).
5.	В 2005 году на основании договора от 01.01.2005 № 29 и акта
приема-передачи от 01.01.2005 МУП РУ «Обелиск» в хозяйственное ведение

переданы объекты недвижимости под литерами «А», «Б», «В», «Г», «Д, д.д.1», «Е», «Ж», «И, и» балансовой стоимостью 445,67 тыс. рублей.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На момент проведения контрольного мероприятия МУП РУ «Обелиск» не оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок и не оформлена государственная регистрация права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: город Ставрополь, улица 8 Марта, 133.
Согласно представленным к проверке документам отдельные объекты недвижимости, переданные в 2005 году в хозяйственное ведение МУП РУ «Обелиск», являлись самовольными постройками и не подлежали передаче поскольку не являлись муниципальной собственностью (гараж под литером «Г» площадью 121 кв. м, сауна под литером «Д, д.д 1» площадью 90,2 кв. м, склад по литером «И» площадью 260,1 кв. м, бытовка под литером «Е» площадью 23,7 кв. м). Кроме того, отсутствовала государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества под литерами «Б», «В», «Ж».
Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя на основании вышеуказанных причин отказано МУП РУ «Обелиск» в предоставлении земельного участка под существующими объектами недвижимости, расположенными по адресу: город Ставрополь, ул. 8 Марта, 133 (уведомление от 02.03.2011 №09/02-01/1-818).
В 2013 году решением Арбитражного суда Ставропольского края признано право муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Ставрополь, ул. 8 Марта, 133.
В 2013 году комитетом градостроительства администрации города Ставрополя отказано МУП РУ «Обелиск» в предоставлении земельного участка по адресу: город Ставрополь, ул. 8 Марта, 133 в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на последующее приобретение формируемого земельного участка в соответствии с законодательством (уведомление от 21.11.2013 № 09/2-06/1-5243).
В 2015 году МУП РУ «Обелиск» направлены письма в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее -КУМИ) с просьбой заключить новый договор о передаче в хозяйственное ведение недвижимого имущества согласно указанного перечня, в связи с тем, что оформление правоустанавливающих документов на земельный участок

по адресу: город Ставрополь, ул. 8 Марта, 133 возможно только после заключения указанного договора и его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю (письма от 04.08.2015 № 225 и от 05.08.2015 №292).
На период проведения контрольного мероприятия новый договор передачи в хозяйственное ведение МУП РУ «Обелиск» недвижимого имущества, КУМИ не заключен.
По состоянию на 01.01.2016 на балансе МУП РУ «Обелиск» числятся здания балансовой стоимостью 1 012,15 тыс. рублей и сооружения -1490,16 тыс. рублей.
6.	В нарушение пункта 2.18 Положения об учетной политике для целей
бухгалтерского учета предприятия, утвержденного приказом директора от
30 декабря 2014 г. № 231, а также статьи 346.16 НК РФ и пункта 2.2.2.
Положения об учетной политике для целей налогового учета, МУП РУ
«Обелиск»  неправомерно  отнесены  на расходы  оказанная  материальная
помощь в сумме 10,0 тыс. рублей.
7.	В нарушение пункта 4.4 Постановления от 22.02.2012 № 422, а также
пункта  4.1   трудового  договора №  31,  директору  МУП РУ  «Обелиск»
А.Ю. Голуб необоснованно выплачена премия ко Дню защитника отечества в
размере 10,0 тыс. рублей, приказ комитета городского хозяйства на выплату
вышеуказанной   премии   к   проверке   не   представлен   (на   предприятии
отсутствует).
8.	В нарушение статьи 23 Федерального закона № 161-ФЗ, пункта 3.18
Устава МУП РУ «Обелиск» в проверяемом периоде не согласовывало сделки,
стоимость которых превышала 10 процентов уставного фонда предприятия
(8,40 тыс. рублей), то есть относящиеся к категории крупных сделок.
9.	В нарушение пункта 1 статьи 26 Федеральный закон № 161-ФЗ,
пункта 4.13. Устава в 2015 году аудиторские проверки на предприятии не
проводились.
10.	Предоставление участков земли на общественных муниципальных
кладбищах    города    Ставрополя    для    создания    семейных    (родовых)
захоронений осуществлялось до 22 апреля 2015 года. Общая сумма средств
поступивших в бюджет города Ставрополя от бронирования земельных
участков в 2015 году составила 1 036,95 тыс. рублей (в 2015 году заключено
148 договоров).
По состоянию на 18.07.2016 отсутствуют нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие предоставление участков земли на общественных муниципальных кладбищах города Ставрополя для создания семейных (родовых) захоронений.
По расчетам Контрольно-счетной палаты города Ставрополя упущенная выгода бюджета города Ставрополя в виде недопоступлений отчислений от чистой прибыли муниципального предприятия, остающейся после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных  платежей,  исчисленной  в

соответствии с Положением о порядке перечисления в бюджет города Ставрополя части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25.06.2008 № 103 составила за 2015 год в сумме 7,74 тыс. рублей. Указанную сумму МУП РУ «Обелиск» перечислило в бюджет города Ставрополя платежными поручениями от 19.07.2016 № 98 и от 20.07.2016 №99.
Предложения

Аудитор
Контрольно-счетной палаты
города Ставрополя	^•^^ШШ^^/1^^{\Л А.Н. Сиротинский
1. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия главе города Ставрополя и главе администрации города/Ьгаврополя.